“领跑者”迈腿：一场风暴即将卷入家电企业

白电编辑

　　在八月初，就有消息放出，能效领跑者制度相关细则制订工作已经接近尾声，年内国家将会公布首批能效领跑者目录，考虑到市场规模、节能潜力和基础条件等因素，首批选择变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机和平板电视实施这一制度，“领跑者”门槛很高，不仅仅要能效水平达到能效国家标准1级能效以上，还要在同类产品中能效水平领先，且每年指标提升。

　　这次“领跑者”没有“放鸽子”，在11月4日，国家发展和改革委员会的官网上发布了电视、冰箱、空调三大类家电的能效领跑者制度实施细则。这是自2013年6月我国高效节能家电补贴政策退出后，国家发布的首个家电激励新政策。

　　累死累活 奖励一顿“精神粮食”

　　此次的家电能效领跑者计划，由国家发展改革委、工业和信息化部及质检总局三部委联合推动。据了解，能效“领跑者”产品的申报将在11月26日前完成，预计首批入选名单将在12月公布。

　　细则规定，申报产品的能效等级必须达到新国标2级。此外，还规定政策年度内，单个产品型号出货量不少于1万台。此外，进口家电并不在此次家电能效领跑者细则涵盖的范围。

　　申报的家电产品需在中国大陆境内生产和使用，企业为中国大陆境内注册的独立法人。

　　与之前的三大补贴政策相比，能效领跑者涉及的产品型号并不算多。每个品牌每类产品最多申请5个型号。仅更换颜色、面板的款式等可认为是该产品型号的子型号，作为同一型号申报，每个型号的子型号不得超过4个。而在在此前的高效节能家电补贴政策中，中标企业则有过入围上千个型号的记录。

　　除了型号外，细则对入选的产品种类也有严格界定。其中，酒柜、嵌入式制冷器都不算在家用电冰箱之内。而电视机也仅限于液晶电视，空调则仅限定于变频空调。与以往激励政策最大的不同是，能效领跑者制度给予企业的是“精神层面”的政策支持，而并非如之前三大政策那样真金白银给企业和消费者补贴。

　　方案显示，国家将鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广，给予能效“领跑者”名誉奖励和政策支持。各地方对入围产品则给予相应的政策支持，为之推广创造更好的市场空间。此外，政府采购、固定资产投资项目，以及中央基建投资、中央财政资金支持的节能改造项目都将对能效“领跑者”产品实行优先采购。

　　领跑者并不完善 或增惩罚制度

　　据悉，能效领跑者是申报和评选出来的，因此一些指标和材料就是必不可少的，评选标准分为“一票否决指标”和“量化评价指标”。而本次指标的设置可以用“入场条件低、中选条件高”来形容，其中一票否决指标包括“能效大于2级、推广量不少于1万台、获得3C认证和节能产品认证”，这对于大多数企业，就算是中小企业来讲都不存在什么压力。

　　能效领跑者制度与家电节能补贴不同，它不是一项普惠制的制度，重点也不在于刺激消费，而是引导全行业提高节能技术，能效领跑者制度能让企业进入动态的良性竞争中，以此鼓励企业创先争优，并形成常态化。

　　“领跑者”源于日本，他们除了对“领跑者”有激励措施外，还规定了对目标年度未达标企业的行政处罚措施，运用市场和行政双重手段促进企业提高能效。到达目标年限后，达不到领跑者能效标准的产品就不允许在市场上销售。这一淘汰机制十分值得我国借鉴，我们除了对高能效产品进行奖励外，对低端能效的产品也应采取类似措施，根据一定的年限后，将其逐步淘汰出市场，太过低廉的制造业，其实充满很多问题，不仅仅体现在对产品安全的问题，对于整个行业的发展都有一定的影响。

　　说直白点，假如大企业的好产品获得了“领跑者”称号其实对他们来说只是增加了一点点知名度，它们的产品没有领跑者计划依然销售遥遥领先，对于没有获得“领跑者”的中小企业来说就更没有什么改变，该卖低廉的产品照样卖。

　　唯一能改变这一现况就是中小企业受到了淘汰的威胁，以自身突破做改变，这就需要对其进行惩罚以督促其技术创新，但其实这个又是一个伪命题，中小企业大多数并没有那么多的资金去投入这方面，可能又会导致能效虚标等乱象，最终的结果就是一场家电界的超级大洗牌，中小企业死伤无数，大企业蒸蒸日上。